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云南省農村公路管理養護示范點示范路創建管理辦法(試行)

[ 作者:  發布時間:2016-11-01 09:57:40  來源: ]

為開展好農村公路管理養護年活動,著力抓好農村公路管養示范點、示范路創建工作,從工作需要出發,進一步明確要求、規范標準、加強管理、掛牌公示、創建典型、以點帶面、全面提高,實現農村公路管養年活動的目標要求。特制訂本辦法。
一、創建范圍
按照農村公路管理養護年活動的要求,結合工作實際,我省管養年活動明確的創建范圍是:全省創建20%的農村公路管養示范縣;每個縣創建不少于2個農村公路管養示范鄉(鎮);按照2010年列養公路里程縣道10%、鄉村道5%的比例,創建養護文明示范路。
二、目標任務
到2013年末,全省建成農村公路管養示范縣28個、示范鄉(鎮)258個;建成農村公路養護文明示范路10377公里,其中縣道3538公里、鄉道5056公里、村道1783公里。
各州市示范點、示范路創建任務指標表
州市 名稱 示范縣(個) 示范鄉鎮(個) 縣道示范里程(Km) 鄉道示范里程(Km) 村道示范里程(Km) 備注
合計 28 258 3538 5056 1783 
昆明市 3 28 226 339 218 
曲靖市 2 18 285 481 247 
玉溪市 2 18 180 537 100 
保山市 1 10 197 287 94 
昭通市 2 22 283 376 92 
麗江市 1 10 165 152 30 
普洱市 2 20 395 490 112 
臨滄市 2 16 222 349 110 
楚雄州 2 20 238 372 228 
紅河州 3 26 392 511 81 
文山州 2 16 325 299 71 
版納州 1 6 85 203 1 
大理州 2 24 280 316 251 
德宏州 1 10 155 135 85 
怒江州 1 8 48 123 7 
迪慶州 1 6 62 86 56 
三、標準要求
1、我省農村公路管養示范縣、示范鄉(鎮)、養護文明示范路的創建標準及要求附后。
2、要求嚴格按此標準創建檢查驗收示范點、養護文明示范路段。
四、檢查驗收
1、縣級示范點的檢查驗收由州市級負責,省級抽查復核認定。
2、鄉級示范點的檢查驗收由縣級負責,州市級抽查復核認定。
3、縣道養護文明示范路的檢查驗收由縣級負責,州市級抽查復核認定。
4、鄉道、村道養護文明示范路的檢查驗收認定由縣級負責。
五、強化管理
1、農村公路示范點、示范路創建是管養年活動的重點工作,具體由縣級交通(公路)部門組織實施。
2、示范點、示范路通過驗收復核認定后,實行掛牌公示??h級示范點的牌子由省級統一設計制作授牌,鄉級示范點的牌子由省級統一設計,由州市級制作授牌,養護文明示范路的牌子按照省級統一設計的牌樣,由縣級制作立置。
3、全省示范點、示范路的創建,2013年內完成管養年活動要求的目標任務,數量不能少,質量必須保證。
4、示范點、示范路的創建工作,從2014年起按年納入年終檢查考核工作一并檢查復核。示范點實行升降制度,經復核不達標的要求次年上半年按要求整改完畢,在年中巡查檢查后重新認定,仍不達標的摘牌取消示范資格;示范路實行責令限期整改達標制度,經檢查不達標的示范路,責令在2個月內整改完畢,經復核仍不達標的,取消該段示范路,并通報批評。
5、示范點、示范路的創建,作為管養年活動指標單列考核。對完不成指標任務的,省級在年終考核中扣分,以州市為單位,縣級示范點每不達標一個扣30分,鄉級示范點每不達標一個扣10分。示范路縣道每不達標5公里扣10分,鄉村道每不達標10公里扣10分,并通報。
6、2013年,驗收達標成為示范縣的由省級作為先進集體進行表彰獎勵,成為示范鄉鎮的由州市、縣表彰獎勵。
六、鼓勵創建
2013年管養示范點、示范路的目標任務數是基本要求,按照“不能少、可以多”的原則,鼓勵創建更多的管養示范點、養護文明示范路。只要按標準經檢查驗收程序達標的縣級和鄉級,管養的縣、鄉、村道都可以確定為管養示范點、養護文明示范路。各級對管養示范點、養護文明示范路創建工作做得好的,超出目標任務的應重點給予表彰獎勵,給予政策資金傾斜。
該管理辦法及標準要求,各地在實施中若發現問題,應及時反饋省公路局農村公路處,以便修改完善。隨后省將配套的檢查驗收評分辦法及標準確定下發執行。

 

 

 


縣級示范點標準及要求

一、機構人員配備到位
(一)縣級交通主管部門分管領導明確。
(二)縣級公路管理機構建立:
1、屬于單列的事業單位性質;
2、管理人員編制不少于10人,其中專業工程技術人員配備不少于50%,在崗率不低于80%;
3、人員工資及辦公經費全額列入財政預算安排;
4、有固定的辦公地點及基本的辦公設備,管理人員辦公電腦全部配齊;
5、財務單設,有專職的財務人員;
6、配備公路管理專用車輛不少于2輛。
(三)縣內所有鄉鎮建立農村交通(公路)管理機構:
1、所有鄉鎮交通(公路)管理機構全部建立,并掛牌辦公;
2、有固定的辦公地點及基本的辦公設施;
3、管理人員不少于3人,其中專職人員不少于1人;
4、鄉鎮人民政府分管領導明確;
5、配備業務公路管理專用車輛不少于1輛;
6、人員工資及辦公經費落實。
7、建制村全部落實交通(公路)協管員。
二、制度制定執行到位
(一)各項管理制度建立健全:
1、縣級人民政府出臺《農村公路管理養護辦法》;
2、涉及農村公路(1)養護工程計劃管理,(2)養護資金使用管理,(3)養護工程招投標管理,(4)養護工程實施管理,(5)養護工程質量管理,(6)橋梁管理,(7)公路應急保通,(8)路政管理,(9)安全及廉政管理,(10)管養工作檢查考核制度。以上制度按照《云南省農村公路管理養護規范化工作規程》的要求建立健全完善細化??梢跃C合,也可以單項制定,不可缺項;
3、縣鄉兩級公路管理機構單位、部門、崗位工作職責及單位工作制度;
4、上墻資料:地方公路段簡介、管養組織機構框圖、管養路線示意圖、工作制度、工作崗位職責、管理人員分工。
(二)管理制度執行到位:
1、編制審批公路養護小修保養及大中修工程計劃,并按批準計劃執行;
2、所有養護工程日常維護、小修保養、大中修工程及路網改造工程發包按規定和制度進行招投標;并簽訂工程承包合同或者養護協議;
3、所有養護工程的實施按制度和有關規定認真加強管理,嚴格執行工程基本建設程序;
4、認真監督檢查,嚴格質量管理,所有工程建立質量監督體系,進行工程驗收,工程質量均達到合格等級以上,有關工程資料齊全;
5、內業資料按《云南省農村公路管理養護規范化工作規程》的要求規范齊全?;疽螅吼B護人員基本情況表、養護質量檢查記錄表、巡查記錄表、技術狀況評定表、橋梁巡查檢查記錄、列養路段、設施檔案資料、工作記錄、文件存檔、一路一檔、一橋一檔資料等。
三、管養責任落實到位
(一)建立“縣道縣管,鄉村配合;鄉村道鄉村管,縣級監督指導”的分級管養體制??h級人民政府與交通主管部門及鄉鎮人民政府,縣級交通主管部門及鄉鎮人民政府分別與縣鄉公路管理機構簽訂年度管養工作目標責任書。
(二)縣級公路管理機構、鄉級公路管理機構與養護承包人或養護承包單位簽訂養護生產合同或(協議),縣內所有列養農村公路養護生產責任落實到養護生產單位或養護責任人,沒有養護生產責任盲區。
四、資金籌措管理到位
(一)建立縣級財政農村公路養護配套資金投入長效機制,縣級配套資金列入政府財政預算,安排配套到位,足額撥付。
(二)有規范的資金使用管理制度,養護資金專戶專賬,??顚S?,全額用于管養工作,無拉用挪用現象;財務資料齊全,賬務清楚,無違反財會制度的情況。
五、監督檢查考核到位
(一)縣級公路管理機構每月巡查、檢查、考核制度建立健全。
(二)縣級公路管理機構按養護內容及要求,做到日常養護工作每月有計劃:有安排、有檢查、有考核、有計量。
(三)縣級地方公路管理機構對縣道的巡查檢查頻率每月不少于2次,,對鄉村道的抽查每月不少于1次;鄉級公路管理機構對鄉道的巡查檢查頻率每月不少于2次。
(四)巡查檢查記錄建立規范。
(五)養護生產缺陷整改落實到位。
六、管養指標落實到位
(一)農村公路經常性養護率、中等路率的比例及公路綠化率指標按照管養年活動下達的任務分解落實,有分解細化的具體計劃,抓好落實的具體措施。
(二)全縣所列養的農村公路經常性養護率、路面中等路率的比例、及公路綠化率的三項指標,全部達標。

 

 

 

 

 

鄉鎮示范點標準及要求


一、機構人員配備到位
(一)鄉鎮人民政府分管領導明確。
(二)鄉鎮交通(公路)管理機構建立,并掛牌辦公、工作正常開展。
1、有固定辦公地點,辦公設施,工作電腦不少于1臺;
2、管理人員不少于3人,其中專職不少于1人;
3、配備公路管理專用車輛不少于1輛;
4、落實人員工資及辦公經費。
5、所有建制村落實交通(公路)協管員。
二、管理制度執行到位
(一)各項工作制度建立健全:
1、鄉級人民政府出臺《農村公路管理養護辦法》;
2、按《云南省農村公路管理養護規范化工作規程》的要求建立健全鄉級管養制度和工作制度;
3、工作制度及工作職能職責明確到公路管理部門。及具體工作的責任人;
4、工作制度及職能職責成文上墻。
(二)管養制度執行到位
1、按制度規定要求開展工作,認真履行鄉級工作職責;
2、管理養護資料規范齊全:(1)農村公路管養文件資料,(2)轄區內鄉村道公路的基本情況資料,(3)養護工程承包合同或協議資料,(4)公路巡查檢查及考核資料(5)管養工作財務資料,(6)有關的圖表資料,(7)工作制度資料,(8)相關工作資料。
三、管理養護責任人落實到位
(一)管養責任落實到位。鄉級人民政府與鄉級公路管理養護機構每年簽訂工作目標責任書,并認真進行檢查考核。
(二)日常養護責任落實到人。轄區內所有列養的鄉村道公路全部落實日常養護責任到人。
四、資金籌措管理到位
(一)農村公路管養資金使用設立專門賬薄,且帳目清楚,并按規定使用管養資金。
(二)養護資金全額用于農村公路管養工作,沒有拉用、挪用等違規使用情況。
五、監督檢查考核到位
(一)公路巡查檢查、驗收兌現制度建立健全;
(二)鄉級交通公路管理機構對所管養的鄉道、村道公路每月巡查檢查不少于2次,巡查檢查記錄建立健全。
(三)養護生產檢查驗收兌現規范,符合有關規定及制度,驗收資料及兌現憑證齊全。
(四)養護生產缺陷督促整改落實到位。
六、管養指標落實到位
(一)按照管養年活動的目標要求所管養的縣道、鄉道、村道經常性養護率、路面中等路率的比例及公路綠化率三項指標全部落實并達標。
(二)所管養的鄉、村道路基本標志標牌齊全。
(三)所管養的鄉村道路路況及路容路貌明顯改善。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

養護文明示范路創建標準


一、總體要求
路面平整無坑塘、排水暢通無積水、路基規整無坍方、標志齊全無缺損、綠化美化全覆蓋、路容整潔無雜物、構造物完好無損壞、安全措施得當無漏點。
二、安排原則
1、示范路縣、鄉、村道的創建里程嚴格按管養年活動的要求數量執行,不能少、可以多;
2、縣道按條按段均可以,但示范路段每段的連續里程不少于15-20公里;
3、鄉道及村道按條創建。
三、工作要求
1、管理養護單位及具體管理人員明確;
2、日常養護生產責任人明確;
3、路面小修保養生產單位明確;
4、示范公示牌設置規范(示范路段起止點分別設置);
5、經常性養護率達100%;
6、公路技術狀況優良路率達60%以上,不能有次等路和差等路。
四、質量標準
(一)路面平整無坑塘
1、路面無中度以上病害;
2、路面平整度達到良等以上;
3、路面無坑塘。
(二)排水暢通無積水
1、邊溝暢通無積水;
2、涵洞暢通無淤塞。
(三)路基規整無坍方
1、路基無缺口;
2、邊坡無坍塌;
3、路肩規整、排水順暢;
4、及時清除公路坍方。
(四)標志齊全無缺損
1、基本標志標牌齊全。包括:路線牌、橋梁牌、地名牌、指路牌、公里樁、百米樁(縣道);
2、設置規范、無缺損。
(五)綠化美化全覆蓋
1、全線可綠化路段綠化率達100%,包括人工綠化和天然綠化;
2、注重美化、修剪整齊、石灰刷白;
3、落實管護責任。
(六)路容整潔無雜物
路基路面整潔,無雜物和堆積物。
(七)構造物完好無損壞
1、橋涵
(1)結構完好、基礎無沖刷;
(2)橋面平整無跳車;
(3)橋面排水順暢無積水,泄水孔無堵塞;
(4)伸縮縫完好;
(5)欄桿完好無缺損。
(6)無明顯病害。
2、路基構造物(擋墻、護坡、圬工邊溝)
(1)完好無缺損;
(2)泄水孔暢通;
(3)伸縮縫及沉降縫完好;
(4)無明顯病害。
(八)安全措施得當無漏點
1、無突出安全隱患點;
2、急彎、陡坡、窄路、危橋、學校、村莊、交叉路口、易坍方落石、陡峭懸崖等危險路段設置警示警告標志、限速、限載標志等,并設置相應的安保措施。
 

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