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    關于印發廣東省發展先進材料戰略性支柱產業集群行動計劃(2021—2025年)的通知

    粵工信材料〔2020115

    各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

    《廣東省發展先進材料戰略性支柱產業集群行動計劃(20212025)》已經省人民政府同意。現印發給你們,請結合本地本部門工作實際,認真組織實施。實施過程中遇到的重大問題,請徑向廣東省工業和信息化廳反映。


    附件:廣東省發展先進材料戰略性支柱產業集群行動計劃(20212025)



    廣東省工業和信息化廳?廣東省發展和改革委員會?廣東省科學技術廳

    廣東省生態環境廳 ?廣東省商務廳?廣東省市場監督管理局

    2020925


    廣東省發展先進材料戰略性支柱產業集群行動計(20212025)


    為貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設的工作部,加快發展先進材料戰略性支柱產業集,促進產業邁向全球價值鏈高,依據《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見(粵府函202082)等文件精,制定本行動計劃。

    一、總體情況

    ()發展現狀。

    本行動計劃界定的范圍包含非金屬礦物制品,黑色金屬冶煉和壓延加工,有色金屬冶煉和壓延加工,金屬制品,化學原料和化學制品制造,化學纖維制造,橡膠和塑料制品,計算機、通信和其他電子設備制造業825中類中93小類。先進材(含建筑材料、綠色鋼鐵、有色金屬、化工材料、稀土材)產業是我省的重要產,2019年全省先進材料產業主營業務收入21540,工業增加5089,占全省工業主營業務15%,成為支撐我省經濟發展的主導力量之一。據統,2019年全省建筑材料中水泥產1.67,全國占7.1%,居全國首;建筑陶瓷產21.3億平方,全國占21%,全國排名第;衛生陶瓷產5039.8,全國占23%,全國排名第;平板玻璃產9997.96萬重量,全國占10.8%,全國排名第三。鋼材產4510.45,全國占3.7%。鋁材產470.48,全國占9%,全國排名第三。化工材料中塑料制品產1339.11,全國占16.4%,居全國首;合成橡膠產75.7,全國占10.3%,全國排名第;初級形態塑料產654.1,全國占6.8%

    目前我省先進材料產業在全球價值鏈地位穩步提,呈現規模化、綠色化、高端化、智能化的發展趨,省內已初步形成廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、河源、梅州、惠州、東莞、中山、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮等先進材料產業基地。其中綠色高性能水泥、裝配式建材、高端建筑陶瓷、特種玻(電子玻璃)、鋁(鋁型材)、銅(銅箔)、稀土發光材料、磁性材料、高性能樹脂、涂料及膠粘劑、塑膠材料及制品、高端電子化學品、電子陶瓷等領域產品技術水平和產量位居全國前列。

    ()存在問題。

    一是產業布局有待進一步完,近年由于產業政策和節能環保政策的調,原有產業格局和產業鏈受到影,新的產業布局和產業鏈還不夠完善。二是關鍵核心技術水平和高端產品有待進一步提,部分關鍵原材料、核心工藝技術、裝備、關鍵零部件等受制于,自動化和智能化技術裝備水平與發達國家相比存在較大差,傳統產品占比較,高端產品較少。三是骨干企業競爭力有待進一步增,品牌質量優勢不明顯。四是產業創新能力有待進一步提,創新體系和創新型人才隊伍建設有待增,企業研發投入占比與世界先進水平仍有差距。五是綠色發展有待進一步提,綠色制造體系不健,綜合處置管理體系不完,主要產品平均能耗和固廢資源綜合利用質量與發達國家相比存在較大差距。

    ()優勢與挑戰。

    1.三大優勢。一是產業基礎優勢。我省先進材料產業基礎雄,綠色高性能建筑材料、化工材料產業規模居全國前,綠色鋼鐵和有色金屬產業均為央企在我省布,新興產業聚,電子材料產業發展迅猛。二是區位和政策優勢。我省地處沿,毗鄰港,地理環境優勢明,,為加快粵港澳大灣區建,國家出臺了一系列政,為產業發展帶來資金和人才聚,供應鏈和物流優勢突出。三是市場應用優勢。市場主體,需求量,應用前沿。

    2.三大挑戰。一是成本上漲。資源短缺和環保要求趨嚴導致原材料和環保治理成本上,工資水平上漲導致人工成本上漲。二是競爭加劇。隨著國內市場開,國外先進材料企業及產品不斷進,我省自主品牌產業面臨更大的市場競爭。三是技術壁壘趨嚴。發達國家越來越多地運用標準、專利等技術壁壘手段保護其國內市,對我省先進材料產品進入國際市場帶來更加嚴峻的挑戰。

    二、工作目標

    2025,我省先進材料產業發展質量效益再上新臺,綜合實力、可持續發展能力顯著增,在全球價值鏈地位明顯提,全省形1個年主營業務收入28000億元以上、工業增加值6475億元的先進材料產業集,邁入世界級先進材料產業集群行列。

    ()產業布局更加完善。2025,我省先進材料產業在廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、河源、梅州、惠州、東莞、中山、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮等地形成若干個具有核心競爭力和特色優勢的區域產業集,產業規模進一步擴大。

    ()關鍵技術水平和高端產品穩步提升。2025,制約產業發展的關鍵共性技術得到有效突破和推廣應,應用自動化和智能化生產線明顯增,主要產業技術裝備達到國內領先水,打造一批具有自主知識產權、引領產業發展的高端產品。

    ()骨干企業競爭力增強。2025,培育一批具備國際競爭力和品牌影響力的行業領軍企,打造一批具有創新引領作用的獨角獸企業、細分行業領單項冠企業專精特企業。

    ()產業創新能力明顯提升。2025,形成集前沿和共性技術研發及新產品開發為一體的多方協作創新體,培育一批技術精湛、結構合理的創新型人才隊,建成一批綜合型服務型研發平臺。圍新基,提升新材料研發。打造形成知識產權密集型產業集群。重點龍頭企業科技投入占主營業務收入比重達5%以上。

    ()綠色發展全面推進。2025,形成綠色、安全、有保障的原料供給體系、國內領先的綠色制造體系綜合處置管理體系。主要產品平均能耗指標和固廢資源綜合利用質量達到國內領先水平。創建一批示范性綠色園區、綠色工廠和綠色產品。

    三、重點任務

    ()優化產業布,打造特色優勢明顯的區域產業集群。以建設粵港澳大灣區為契,推進珠三角核心區高端先進材料產業,帶動粵東粵西粵北協同發,打造一批規模大、實力強、主業突出、具有核心競爭力的區域產業集群(省工業和信息化廳牽,省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負)

    1?以龍頭骨干企業為依,推進特色優勢區域產業集群建設

    1.佛山先進材料產業集群。充分利用產業集聚的優,著力推動以高端建筑衛生陶瓷為主的建筑材,以高端不銹鋼材料為主的綠色鋼鐵材,以鋁加工材、銅加工材、再生有色金屬、有色金屬鑄件為主的有色金屬材,以塑料、涂料為主的化工材料的協同發,打造年主營業務收入6000億元的先進材料綜合型產業集群。

    2.廣州先進材料產業集群。建設納米科技核心研發區、中試孵化區等核心功能,打造成為全球領先納米創新集,形成納米技術產業集聚區和輻射效應圈。充分利用廣汽集團、廣汽本田、廣汽豐田、花都汽車產業基地的區域優,以及新興產業發展需,重點發展先進高分子材料、無機非金屬材料和合金材,打造形成年主營業務收入5000億元的先進材料產業集群。

    3.深莞惠先進材料產業集群。利用大亞灣石化基地原料延伸產業,充分發揮新興產業發展優,以惠州新材料產業園、東莞立沙島精細化工產業基地及龍頭企業等為依,重點發展以高性能塑膠制品為主的化工材,以高端電子化學品、電子陶瓷和電子玻璃為主的電子材,形成年主營業務收入4500億元的先進材料產業集群。

    4.珠海化工材料產業集群。充分發揮珠海高欄港綠色新材料產業園及港口交通優,以萬華化學特種聚氨酯、利安隆高分子材料抗老化助劑、金發科技可降解塑料、臺灣見龍集團聚苯乙烯、臺灣大東樹脂光阻干膜、香港理文新材料氟材料、韓國易安愛富、德國歐寶迪水性涂料等重點項目為依,大力發展功能高分子材料產,打造年主營業務收入2000億元的化工材料產業集群。

    5.陽江合金材料和新型建材產業集群。以龍頭骨干企業為依,分別推動以高端不銹鋼、建筑用鋼、鋁合金板材為主的合金原材,以綠色水泥、節能玻璃、新型陶瓷為主的建筑原材料的協同發,打造年主營業務收入2000億元的合金材料和新型建材產業集群。

    6.云浮石材和優特鋼產業集群。以原材料、制造、國內外市場優勢為依,全產業鏈發展模式為引,發展高端石材產業。以金晟蘭公司及東海鋼鐵公司等短流程企業為龍頭建設云浮鋼鐵基,重點發展優特鋼、精品鋼產業。打造年主營業務收入2000億元的石材和優特鋼產業集群。

    7.肇慶建材和鋁合金加工材產業集群。充分利用地域原材料和建材產業集聚優,重點發展高端建筑陶瓷、綠色水泥等建材產;充分利用再生鋁回收重熔以及有色金屬鑄件與鋁加工產業集聚的優,重點發展鋁型材、有色金屬鑄件等有色金屬產,形成年主營業務收入1500億元的建材和鋁合金加工材產業集群。

    8.清遠建材和有色金屬產業集群。充分利用地域原材料集聚園區的優,重點發展綠色水泥、高端建筑陶瓷等建材產,銅、鋁等再生有色金屬回收重熔以及有色金屬鑄件、銅加工材、鋁加工材等有色金屬產,打造形成年主營業務收入1200億元的建材和有色金屬產業集群。

    9.河梅先進材料產業集群。充分利用河源、梅州地區產業集聚優,依托龍頭骨干企業、重大產業項,著力推動全產業鏈綠色建材產業、銅箔產業、稀土功能材料、功能鋼材產,超硬新材料、特色高端硬質合金制品及配套裝備產業的協同發展。打造年主營業務收入1200億元的先進材料產業集群。

    10.韶關綠色鋼鐵和有色金屬產業集群。以寶武集團廣東韶關鋼鐵有限公司為龍,建設綠色鋼鐵產業;充分利用地域鉛鋅銅、稀土和鎢等有色金屬礦山資源集聚以及鋁加工材優,重點發展有色金屬產,形成年主營業務收入1000億元的綠色鋼鐵和有色金屬產業集群。

    11.中山先進材料產業集群。依托龍頭骨干企,重點發展光伏、新型顯示用有色金屬和稀土材,新能源、節能電機用特種金屬材,家電用塑膠、化學涂料、先進膜材料等化工材,打造形成年主營業務收入1000億元的先進材料產業集群。

    12.湛江先進材料產業集群。依托寶鋼湛江鋼鐵項,形成千萬噸鋼材生產能力和百萬噸級超高強鋼生產能;依托巴斯()一體化項,建設以化工新材料、合成材料、有機原料和專用與精細化學品為主體的高端化工材料基;依托華潤水泥集PC生產制造工廠和裝配式建筑研發中,建設裝配式建材基地。打造年主營業務收入1000億元的先進材料產業集群。

    13.茂名綠色化工和非金屬材料產業集群。依托東華能源為首的丙烷脫氫制丙烯項,建設綠色化工和氫能源產業,重點發展聚焦碳纖維3D打印、氫能產;充分利用茂名全國特大型高嶺土礦產資源優,以龍頭企業及大型央企為依,重點發展造紙涂料、建筑涂料、石油催化劑載體、精細陶瓷及石英砂系列產品為主的非金屬材料。打造年主營業務收入1000億元的綠色化工和非金屬材料產業集群。

    ()突破關鍵技,發展新型高端化產品。鼓勵龍頭企業、研發機構和高等院校加快突破關鍵原材料、核心工藝、裝備、關鍵零部件等領域的核心關鍵技,著重解決產卡脖問題。依托自主創新能力強和帶動作用大的骨干企,建設一批先進材料智能制造產業示范基,鼓勵自動化、數字化、智能化技術裝備的研發和推廣應,探索構建高效協同的智能制造生態體系。促進工業互聯網、大數據、云計算、人工智能5G等新一代信息技術新基產業技術創新基礎設施在先進材料全產業鏈集成運,推動先進材料制造模式變革和工業轉型升,重點支持高端化、功能化、綠色化、節能降耗新產品開發(省科技廳牽,省發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負)

    ()實施質量品牌戰,增強骨干企業核心競爭力。引導和支持企業加強質量管,培育和爭創優質品,不斷提高競爭,擴大產品市場占有率。推動企業實施首席質量官制,弘揚精益求精的工匠精神。鼓勵企業應用先進質量管理方,加強全過程質量管,推進質量追溯體系建設。培育具有創新引領作用、代表新經濟發展獨角,打造行業領單項冠專精特企業(省工業和信息化廳牽,省發展改革委、科技廳、商務廳按職責分工負)

    ()完善創新體,促進產業創新發展。完善以企業為主體、市場為導向的政產學研協同創新機,發揮市場對技術研發方向、路線選擇、創新要素配置導向作,加速成果產業化。鼓勵規模以上企業設立研發機構。支持高校、科研院所、企業多方合作建設聯合實驗室。加強先進材料產業化工藝創,開發高端制備裝備。加快支撐技術開發、產品研制的具有公益屬性的產業技術創新基礎設施建,提高關鍵技術領域創新能力。加強知識產權保,支持創新主體開展高價值專利培育和知識產權儲備運營。加大人才培養和引,提升行業創新發展的可持續能力和質量水平(省科技廳牽,省工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、市場監管局、地方金融監管局按職責分工負)

    ()注重環保節,提升綠色發展水平。引導先進材料產業綠色發,推進能源清潔高效利用、高耗能設備節能改造及更新。加處置先進節能環保技術與裝備的應,鼓勵固體廢棄物的資源化開發利用。推廣綠色產品標準、認證、標識體,強化產品全生命周期綠色管,努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系(省工業和信息化廳牽,省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負)

    ()深化開放交,提升國際合作水平。利用粵港澳大灣區一帶一區位優勢及依托我省對外開放水平高的基,進一步加引進走出,拓寬合作模,提升國際合作的水平和層,突破技術及貿易壁,增強企業國際競爭力。支持龍頭企業在國外建立新產,加強海外營銷網絡建,擴大廣東先進材料產品在海外市場占有率(省商務廳牽,省發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負)

    四、重點工程

    ()龍頭骨干企業培育工程。建立龍頭骨干企業培育,實行分級培,構建省市區聯動、分級培育的工作聯動機,積極將龍頭企業培育成世界級企業。鼓勵和支持優勢企業加大兼并重組和向上下游產業鏈發,提高產業集中度和資源配置效,培育一批具有國際競爭力的龍頭骨干企業(省工業和信息化廳牽,省發展改革委、科技廳、住房城鄉建設廳按職責分工負)

    ()新材料技術和標準化提升工程。實施技術攻,組織開展先進材料產業新材料產品、重點產品技術分,引導與國際領先產品的對比研,找準短,加強基礎技術研,突破關鍵共性技,打造一批具有核心競爭力和特色優勢的新材料產品和高端產品。實施技術標準戰,搶占制高,引領產業發,鼓勵企事業單位主導和參與()訂國際標準、國家標準和行業標;鼓勵行業協會、企業積極制定和推廣實施高于國家標準、行業標準的先進團體標準、企業標;鼓勵龍頭骨干企業、有關單位和專家承擔國際標準組織技術機構職務。支持引進國際技術標準組織分支機構和國際標準化專,開展國際標準化合作與研,打造一批灣區標準(省科技廳牽,省發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負)

    ()智能化推廣工程。以網絡化、信息化、智能化為主要方,引導集群企業廣泛應用新技術、新設備、新工藝提升資源配置、工藝優化和過程控制等的智能化水,推進智能車間、智能工廠和智慧園區建設。構建面向產業集群、全業務鏈智能制造協同創新體系(省工業和信息化廳牽,省科技廳、應急管理廳按職責分工負)

    ()創新能力提升工程。加快培育建設技術創新中心、制造業創新中心、工()研究中心、重點實驗室等一批重大創新平臺。積極推動國家新材料測試評價平臺、國家新材料生產應用示范平臺、中國納米谷等產業綜合性載體建設。發揮省實驗室等重大創新平臺的支撐作,面向國家戰略需求和重大工,產業鏈上中下游聯合攻,促進產業轉型升級。推動產學研合,組成產業技術創新聯,共同開展關鍵共性技術研發、應用基礎與前沿技術研,突破國外相關領域的技術壟斷。提升先進材料產業發明專利申請質,助推關鍵核心技術領域專利精準布局(省科技廳牽,省發展改革委、工業和信息化廳、應急管理廳、市場監管局按職責分工負)

    ()綠色安全發展工程。引導集群企業積極開發與推廣節能降耗新技,加快綠色智能裝備的改造升級。推進綠色制造體系建,強化全產業鏈和產品全生命周期綠色發展理,開展綠色產品設計、綠色供應鏈、綠色產品、綠色工廠、綠色園區等工程建設。加強安全生產培,完善消防、應急等設,建立安全系統平,推動信息共,夯實安全基礎(省工業和信息化廳牽,省生態環境廳、住房城鄉建設廳、應急管理廳按職責分工負)

    ()開放交流協作工程。抓住粵港澳大灣區經濟新發展機,重點引進先進材料產業鏈關鍵環節具有核心技術的國際知名企,到我省設立制造基,合作建立研發中心和實驗室。吸引境外知名產學研機構在集群設立全球性或區域性研發中,促進國際先進技術成果轉,提升企業國際化發展能力(省商務廳牽,省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳按職責分工負)

    五、保障措施

    ()加強組織協調。依托廣東省制造強省建設領導小組機,統籌推進先進材料產業發展的各項工,研究解決發展過程中的重大問題。推動成立先進材料產業集群促進機,承擔產業集群大數據建設、溝通交流、監督激勵、協調管理、國際合作等工作任,引導先進材料產業規范有序發展(省工業和信息化廳牽,省發展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管局、地方金融監管局等有關部門按職責分工負)

    ()加大政策支持。省市結合財力統籌安排現有財政資金支持集群建,發揮財政資金杠桿作,引導社會資金和金融資本支持產業集群創新發,在項目審批立項、資金籌措等方面給予支持。支持老區、蘇區發展先進材料產業。在符合產業政策前提,各市在用地計劃指標安排中予以傾斜支持。加強粵港澳大灣區產業協,加大對先進材料產業相關公共服務平(如產業大數據平臺、產品質量檢測平)建設和具有公益屬性產業技術創新基礎設施建設的支持力度(省工業和信息化廳牽,省發展改革委、科技廳、財政廳、商務廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、市場監管局、地方金融監管,省稅務局按職責分工負)

    ()營造良好發展氛圍。加快轉變政府職,創新政府管理方,為先進材料及相關企業開展項目建設、環評、融資等提供便利高效服,努力營造公平、公正、透明的發展環境。加強輿論宣傳引,廣泛宣傳培育世界級先進制造業集群的意義、目標和舉措。大力弘揚企業家精神、工匠精,對集群發展較好的地市予以通報表,及時總結推廣成功經,營造全社會支持培育先進材料產業集群的良好氛圍(省工業和信息化廳牽,省發展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管局、地方金融監管局按職責分工負)

    ()加強人才隊伍建設。加強材料專業學科建,開展重點人才培,依托重點高校、研究機構等創新載,推動材料領域高端人才及團隊的引進和聚,推動職業院校與企業合,鼓勵骨干企業與高等院校開展協同育人(省教育廳牽,省科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負)

    ()充分發揮行業組織作用。支持行業協會、學會等行業組,加強行業自,充分發揮橋梁紐帶作,完善公共服務平,協調組建行業交流及跨界協作平,提升數據統計、調研分析、成果評價、技術指導、標準培訓能,及時掌握產業動,有效應對產業變;協調推進產業鏈協同創,促進關鍵裝備、材料和核心技術整體提升(省工業和信息化廳牽,省發展改革委、民政廳、住房城鄉建設廳、市場監管局、統計局按職責分工負)


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